按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院安全生产委员会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、国家矿山安全监察局《加强矿山安全事故应急处置和调查处理工作若干规定》（矿安〔2021〕166号）和《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》（矿安〔2023〕7号）等规定，国家矿山安全监察局河北局会同河北省应急管理厅，承德市应急管理局、公安局、总工会成立了事故防范和整改措施落实情况评估工作组，于2025年10月23日对兴程矿“7·4”一般顶板事故防范和整改措施落实情况开展了评估。现将有关情况报告如下：

一、评估工作过程

评估工作组在听取兴程矿“7·4”一般顶板事故防范和整改措施落实情况汇报后，按照评估工作方案，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访调查等方式，对事故防范和整改措施、事故责任单位和有关责任人员行政处罚以及处理等建议落实情况进行了评估，形成了总体评估意见，指出了存在的问题，提出了工作建议。

二、总体评估意见

兴程矿基本能够按照事故结案通知和事故调查报告的要求，对事故防范和整改措施建议进行了落实。

兴隆矿业有限责任公司、兴程矿已对企业有关责任人员给予内部处理；有关责任人员已缴纳了行政罚款，截至2025年10月23日，兴程矿尚未缴纳行政罚款。

三、重点评估内容

（一）事故防范和整改措施建议落实情况

1.提高安全意识，落实安全生产主体责任。一是由矿主要负责人组织学习贯彻《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等安全规定。二是调整了治本攻坚三年行动实施方案。三是以治本攻坚三年行动实施方案和“八条硬措施”为抓手，对标对表组织开展全体员工安全知识和安全技能培训。

2.吸取事故教训，强化顶板现场安全管理。一是认真落实《河北局关于进一步加强煤矿顶板管理的通知》要求，加强顶板管理，制定了敲帮问顶制度，强化特殊地段支护。二是认真编制安全技术措施，强化审批程序，根据现场变化情况及时复审规程、补充安全技术措施。三是调整201掘进巷道布置，顶板管理，制定专项安全技术措施。四是充分发挥班组长、现场安全员安全监督检查作用，督促职工规范操作，随时纠正员工的违章作业。

3.提前防范风险，强化风险辨识和管控。一是加大安全隐患排查，开展全作业地点、全工序大排查，制定措施，落实整改人及跟踪人，确保隐患及时整改。二是认真落实矿井重大危险源管控措施，根据重大危险源评估报告，分专业、分单元强化瓦斯、煤尘、防灭火方面的现场管理。三是按照煤矿重大事故隐患判定标准，细化、量化自查表，每月组织开展井上、井下自查。建立健全岗位“明白卡”，让职工了解岗位安全风险。

4.注重实际效果，加强生产安全教育培训。一是组织井下工种重新学习相关作业规程、事故专项风险评估和维修措施，培训后经考试合格方能上岗。二是利用警示教育会、每周安办会、班前会，分类分专业组织开展事故警示教育。三是组织员工学习同类事故，掌握自保、互保、联保安全技能。

5.加大管理力度，加强上级公司责任落实。一是定期对兴程矿进行安全检查，督导落实隐患排查、安全检查、重大安全风险管控等，抓好安全生产工作。二是事故发生后，对兴程矿在201区域施工的每一项工程，从设计、规程编制到现场管理进行技术指导。三是加强驻矿及现场安全督导，安排安全管理人员24小时驻矿督导，深入现场进行检查指导。

（二）树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，汲取事故教训、举一反三加强安全生产工作情况

一是深入开展治本攻坚三年行动和“八条硬措施”宣贯活动，组织管理人员学习煤矿重大隐患判断标准、《煤矿安全生产条例》等。二是开展单位管理人员上讲台讲解事故活动。三是开展采掘地质构造预测预报工作，通过开展安全风险辨识，使编制的安全措施适合现场要求。

（三）事故责任单位及有关责任人员行政处罚等建议落实情况

1.5名矿领导的行政罚款已缴纳到位；截至2025年10月23日，兴程矿尚未缴纳行政罚款。

2.承德县应急管理局向承德县人民政府作出了深刻书面检查，已落实到位。

3.给予党内严重警告处分3人次，给予政务撤职处分3人次、政务降级处分1人次、政务记大过处分1人次、政务记过处分5人次、政务警告处分1人次、诫勉谈话1人次、批评教育1人次、调整驻矿专家1人次，已落实到位。

4.暂停安全生产知识和管理能力考核合格证30日3人次，暂停安全生产知识和管理能力考核合格证60日1人次，已落实到位。

四、存在的问题和工作建议

（一）存在的问题

截至2025年10月23日，兴程矿尚未缴纳行政罚款。

（二）工作建议

一是兴程矿要按有关要求缴纳行政罚款。

二是兴程矿要进一步强化主体责任落实，吸取事故教训，举一反三；健全完善各环节、各岗位的安全管理制度，严控现场作业流程，强化顶板管理，消除隐患；进一步加强安全知识培训，提高从业人员素质。

承德县兴程矿业有限公司

“7·4”一般顶板事故防范和整改措施落实情况评估工作组

2025年10月23日