按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院安全生产委员会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、国家矿山安全监察局《加强矿山安全事故应急处置和调查处理工作若干规定》（矿安〔2021〕166号）和《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》（矿安〔2023〕7号）等规定，国家矿山安全监察局河北局会同河北省应急管理厅，邢台市应急管理局、市公安局、市总工会成立了事故防范和整改措施落实情况评估工作组，于2025年10月16日对葛泉矿东井“3·29”一般顶板事故防范和整改措施落实情况开展了评估。现将有关情况报告如下：

一、评估工作过程

评估工作组在听取葛泉矿东井关于“3·29”一般顶板事故防范和整改措施落实情况汇报后，按照评估工作方案，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访调查等方式，对事故防范和整改措施、事故责任单位和有关责任人员行政处罚以及处理等建议落实情况进行了评估，形成了总体评估意见，指出了存在的问题，提出了工作建议。

二、总体评估意见

葛泉矿东井基本能够按照事故结案通知和事故调查报告的要求，对事故防范和整改措施建议进行了落实。

冀中能源股份有限公司、葛泉矿已对企业有关责任人员给予内部处理；葛泉矿及有关责任人员已缴纳了行政罚款。

三、重点评估内容

（一）事故防范和整改措施建议落实情况

1.认真落实安全生产决策部署。一是认真落实两办《意见》、“八条硬措施”、治本攻坚三年行动等，制定了“八条硬措施”专项工作方案和三年行动实施方案。二是结合《煤矿安全生产条例》，修订完善了全员安全生产责任制，加强安全管理人员力量。三是开展事故反思活动，将每年的“3月29日”确立为矿安全警示教育日。

2.加强顶板管理工作。一是修订了《矿压监测、监控、巡查和分析制度》《东井巷修普查和维修制度》，确保在籍巷道顶板安全。二是转变管理理念，从“被动过断层”转向“主动治断层”。三是升级支护材料，将锚索线由直径17.8mm钢绞线更换为21.8mm钢绞线，针对顶板风化、裂隙发育段，采用注浆锚索进行加固，根据顶板岩性探测结果适当增长锚索长度。四是加强设备配置，现有掘进机机载临时支护实现了全覆盖，炮掘、整修作业时采用单体配π型钢作为临时支护。五是掘进工作面严格落实锚杆锚索“班组自检”“区队日检”制度。

3.加强隐蔽致灾因素普查。一是按照《矿山隐蔽致灾因素普查规范》要求，编制了《葛泉矿东井隐蔽致灾因素普查报告》。二是每月由总工程师组织开展隐蔽致灾因素动态排查，建立隐蔽致灾因素动态普查治理台账。三是工作面巷道掘进期间通过钻探、物探手段超前探查隐伏含（导）水构造。四是强化底板水害防治，增加隔水层强度，做好回采水害预警。五是工作面掘进期间对工作面周边各隐蔽致灾因素进行探查并采取针对性措施进行治理。

4.加强安全技术管理。一是掘进期间定期对顶板岩性进行探测，当软岩厚度增加时，及时调整锚索线长度；遇顶板风化、裂隙发育、锚索不易施工时，采用注浆锚索对顶板进行加固。二是在遇构造带、松软煤层等情况，锚索预紧力达不到设计要求时，采用“螺纹钢锚杆+锚网+钢筋梯子梁+锚索+槽钢锚索梁+单体配π型钢（或工字钢）”进行联合支护；根据构造影响范围及实际围岩情况，采用“超前预注浆+螺纹钢锚杆+锚网+钢筋梯子梁+锚索+槽钢锚索梁”进行联合支护。

5.加强安全教育培训。认真实施安全生产教育培训，先后开展了顶板事故防范、事故案例警示教育、防灭火细则等专项培训。二是将动态互保联保、岗位明白卡、岗位五项制度等作为职工应知应会内容，在区队日常职工学习会上反复学习。三是常态化开展自救器培训及实操演练，提高职工自保能力。

（二）树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，汲取事故教训、举一反三加强安全生产工作情况

一是“3·29”顶板事故后，加大了顶板专项隐患排查工作，对发现隐患按“五落实”原则整改销号。二是对7#煤采掘头面过断层辨识为重大风险，由井长牵头制定重大风险管控措施并督促落实到位，切实提高矿井顶板管理水平。三是严格组织开展顶板“举一反三”活动，针对省内外顶板事故，组织开展自查。

（三）事故责任单位及有关责任人员行政处罚等建议落实情况

1.葛泉矿东井和6名矿领导的行政罚款已缴纳到位。

2.冀中能源股份有限公司向冀中能源集团作出了深刻书面检查。

3.给予撤销党内职务处分2人次、党内严重警告处分7人次，给予政务撤职处分7人次、政务记过处分1人次、诫勉谈话1人次，已落实到位。

4.暂停安全生产知识和管理能力考核合格证一年2人次、撤销安全生产知识和管理能力考核合格证1人次，已落实到位。

四、工作建议

要进一步吸取事故教训，举一反三，健全完善各环节、各岗位的安全管理制度；加强现场工程质量验收及安全管理，严控现场作业流程，消除隐患；加强安全设备、设施的管理、维护和使用，确保设备、设施安全可靠；进一步加强安全知识培训，提高从业人员素质。

冀中能源股份有限公司葛泉矿东井

“3·29”一般顶板事故防范和整改措施落实情况评估工作组

2025年10月16日