开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司：

2016年3月1日约12时 15分，开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司（以下称蔚州公司）单侯矿井下东二采区皮带巷发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失 79.74万元。

事故发生后，你公司按照规定程序和时限，向河北煤矿安全监察局张家口监察分局、张家口市安全生产监督管理局进行了事故报告。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等有关法律法规，河北煤矿安全监察局张家口监察分局于2016年3月3组织张家口市安全生产监督管理局、监察局、公安局、总工会等单位成立了开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司单侯矿“3·1”顶板事故调查组，并邀请张家口市人民检察院派员参加，开展了事故调查工作。

事故调查组通过现场勘查、调查取证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故单位和事故责任者的处罚处理建议，并提出了事故防范措施，提交了事故调查报告。现对事故调查报告批复如下：

一、同意事故调查组对事故原因的认定

（一）事故的直接原因

王富在维修巷道掏底处理巷帮喷浆体过程中，巷帮喷浆体突然塌落，将王富砸压致死。

（二）事故的间接原因

1.职工现场违章作业。王富身为巷修组组长违反安全技术措施规定，维修巷道施工过程中采用掏底处理巷帮的方式作业。

2.职工安全教育不到位。职工自保互保意识差，遵章守纪观念不强，未及时制止违章作业行为。

3.区队安全管理不到位。班前会制度落实不严格，重点工作布置不突出，安全注意事项强调不够；现场安全确认不认真，事故隐患处理不及时；跟班干部对当班井下工作了解不够，没有及时盯住重要工作、重要环节；安全监督检查不到位，安全检查没有及时发现现场安全隐患和违章作业行为。

4.安全管理不到位。郑沟湾矿对巷修队安全管理不到位，现场管理制度执行不严格、安全监督检查效果差；单侯矿对郑沟湾矿单侯巷修队安全管理监督检查不到位。

5.安全生产管理不协调。蔚州公司对郑沟湾矿在单侯矿的巷修队安全生产管理工作协调不够。

二、同意事故调查组对事故性质的认定

这起事故是一起责任事故。

三、同意事故调查组对事故单位及相关责任人的处罚处理建议

（一）对事故单位的处罚决定

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，决定对开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司单侯矿处50万元的罚款。

（二）对事故相关责任人的处理处罚决定

1.王富，劳务派遣工，郑沟湾矿单侯巷修队早班巷修组组长，安全自保意识差，遵章守纪观念不强，现场违章作业，对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。

2.黄华山，劳务派遣工，郑沟湾矿单侯巷修队早班巷修组工人，安全互保意识差，未及时制止违章作业行为，对事故的发生负有重要责任。决定给予其工资降级处理，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予其1千元罚款的行政处罚。

3.高芳，劳务派遣工，郑沟湾矿单侯巷修队早班巷修组工人，安全互保意识差，未及时制止违章作业行为，对事故的发生负有重要责任。决定给予其工资降级处理，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予其1千元罚款的行政处罚。

4.闫俊，劳务派遣工，郑沟湾矿单侯巷修队早班班长，负责事故当班巷修队井下现场安全生产全面工作，现场安全确认不认真，事故隐患处理不及时，对事故的发生负有主要责任。决定给予其撤销班长职务、工资降级处理，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予其1千元罚款的行政处罚。

5.唐玺磊，郑沟湾矿单侯巷修队安全技术组技术员，巷修队早班跟班干部，负责事故当班巷修队井下安全生产督导工作，干部下井跟班制度执行不认真，事故当班未参加班前会，对当班井下工作了解不够，没有及时盯住重要工作、重要环节，对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政降级处分。

6.李峰，中共党员，郑沟湾矿单侯巷修队大班长，负责巷修队现场安全生产管理工作。班前会制度落实不严格，重点工作布置不突出。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政降级处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内严重警告处分。

7.杨兴红，中共党员，郑沟湾矿单侯巷修队安全副队长，负责巷修队安全管理工作，安全监督检查不到位，对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记大过处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内警告处分。

8.贺建国，中共党员，郑沟湾矿单侯巷修队队长，负责巷修队全面安全生产工作，监督安全管理制度落实不严格，没有发现并处理班前会、干部下井跟班、现场安全确认等制度不落实等问题，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政撤职处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内严重警告处分。

9.穆功，中共党员，郑沟湾矿安全技术科副科长，分管郑沟湾矿安全检查工作，对单侯巷修队安全检查效果差，未及时发现现场安全隐患和违章作业行为，对事故的发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记大过处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内警告处分。

10.尚财，中共党员，郑沟湾矿副总工程师兼安全技术科科长，分管郑沟湾矿安全监督检查工作，监督检查单侯巷修队安全技术措施现场落实不够，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记大过处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内警告处分。

11.毕向阳，中共党员，郑沟湾矿副矿长，分管郑沟湾矿单侯巷修队安全生产全面工作。对巷修队安全生产管理工作不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政撤职处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内严重警告处分。

12.肖凤全，中共党员，郑沟湾矿党总支书记，全面负责郑沟湾矿职工安全思想教育，对职工安全教育不到位，对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政降级处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内严重警告处分。

13.苏迎江，中共党员，郑沟湾矿矿长，全面负责郑沟湾矿安全生产工作，督促检查安全生产工作不到位，对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政降级处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内严重警告处分，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定，对苏迎江处2015年度收入90641元百分之三十计27192元的罚款。

14.赵墨堂，中共党员，单侯矿副矿长，分管全矿安全管理工作，对郑沟湾矿单侯巷修队安全管理监督不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记过处分。

15.王建文，中共党员，单侯矿党委书记，负责全矿安全思想教育工作，督促单侯矿对郑沟湾矿单侯巷修队的安全管理监督不够，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记大过处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内警告处分。

16.周杨立，中共党员，单侯矿矿长，督促检查单侯矿对郑沟湾矿单侯巷修队的安全工作不够，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，决定给予其行政记大过处分，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定，建议给予其党内警告处分。

17.徐振利，中共党员，蔚州公司副总经理，分管全公司生产管理工作，对郑沟湾矿单侯巷修队的生产安全管理协调不够，对事故的发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定，建议给予其行政警告处分。

四、同意事故调查组针对这起事故提出的防范措施

（一）加强职工安全教育

对职工进行深入细致安全思想教育，改进教育方式，提高教育效果，使遵章守纪保安全观念深入职工内心深处，克服麻痹侥幸心理，时刻保持安全意识。

（二）加强现场安全管理

改进现场确认形式，保证领导参与、现场有关人员人人参与，注重确认效果，防止确认走过场，把隐患处理在开工前。跟班、盯班管理人员，加强重点工作、重点部位、重点环节的现场盯守，提高现场管控效果。

（三）加强基层区队安全管理

要及时分析全面工作，做到工作重点重点布置；严格落实班前会制度，提高班前会质量，使每个职工都能清楚重点工作、重点环节存在的危险因素和保安要领；严格落实干部下井跟班盯班制度，加强对重点工作检查指导；健全安全监督检查制度，提高安全检查效果，及时发现并制止违章作业行为。

（四）切实落实煤矿安全生产主体责任

要立即按照人员、机构相统一的原则，理顺主体煤矿安全生产经营管理体制，严格落实各级领导、职能部门、基层区队及岗位人员安全生产岗位责任，确保各项安全生产制度落实到位。

河北煤矿安全监察局张家口监察分局

2016年4月26日

作者：滕君辉