为纵深推进“煤矿安全生产行政执法监督建设年”活动,严格规范煤矿安全监察执法行为。6月下旬,政策法规处(科技装备处)牵头开展案卷评查工作,对执法案卷进行了一次全面的“法治体检”,有效提升依法行政水平与执法办案质效。
一是科学制定方案,立好评查“规矩尺”。结合执法实际,制定《执法案卷评查工作方案》,明确评查的范围、对象、标准、步骤及时间节点。抽调各执法处业务骨干组建评查小组,邀请律师在线指导,严格对标国家矿山安全监察局“一通知三办法一手册”及河北局案卷评查标准,细化量化评分细则。评查前组织全体参评人员专题培训,统一评判尺度,确保评查工作有章可循、标准一致,为高质量开展评查工作奠定坚实基础。
二是严密组织实施,把好案卷“质量关”。坚持严字当头、细处着手,采取“自查自评+交叉互评+集中复核”的闭环评查模式。评查前,执法处负责执法监督的人员,利用周末休息时间,对本处组卷文书开展自查,形成自查自评问题清单;评查时,评查小组对抽取的执法案卷逐页“过筛子”、逐项“打分值”;评查后,评查小组全体人员对案卷进行复盘,有争议的立即邀请律师现场解答,或请示上级部门。评查工作重点围绕执法主体、违法事实、证据链条、法律适用、裁量权行使、执法程序以及文书制作与立卷归档是否合法规范等核心维度开展深度评查,对发现的细微瑕疵和突出漏洞逐一登记,形成问题清单,逐一交流反馈,确保评查结果客观公正、精准权威。
三是积极创新思路,激活监督“新动能”。打破传统“翻纸堆、打分数”的单一模式,探索建立多维度、立体化评查机制。采取“跨界联动”,创新引入“互查+律师在线”协同评查模式,打破固有思维;强化“数字赋能”,依托执法系统中新增加的修改对比、审批流程、人员轨迹、在线制作留痕等功能,精准锁定问题线索;开展“现场会诊”,变“单一审”为“多维检”,针对文书变动情况到企业抽查对照,针对疑难复杂案件和争议焦点开展集中研讨,现场讲评、现场纠偏,实现“以评代训、以评促学、以查促改”良性互动。
四是务求取得实效,筑牢法治“防火墙”。坚持评查与整改并重,扎实做好案卷评查“后半篇文章”。形成问题清单、责任清单、整改清单“三清单”,实行销号式闭环管理。对评查发现的共性问题进行深度剖析,举一反三,推动完善执法程序、文书规范等长效机制;对个性问题“点对点”反馈,督促限期整改到位。同时,强化评查结果运用,将案卷质量纳入年度量化考核体系,评选表彰优秀案卷发挥示范引领作用,对存在重大问题的案卷严肃通报问责。通过“评查一批案卷、规范一片行为、提升整体效能”,以高质量监督助推高水平规范执法。
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